少しの間ブログをお休みします

全力で仙北市を前に、そしてもっと良質な自治体に変革したい、この思い一つで毎日を過ごしています。市のホームページや広報、それぞれの会議やまちづくり懇談会などはもちろんですが、ご覧いただける方々が限られていることを承知しながらも、自分が具現化したい仙北市を伝えることで、市民の皆さんと建設的な意見交換ができたら…。そんな期待感をもってブログをアップし続けてきました。

　ブログは自分が個人で始め、個人で運用しています。自分にとって、ブログを書くことは、文字通り一日の日記をつけるようなもので、結構大変だけれども、楽しみも感じていました。市内を移動する車の中や新幹線、宿泊先…（もちろん私用パソコンですよ）。市民の皆さんと「今を共有」できたら、こんなに素晴らしいツールはありません。会議ではその後にお酒の会も多く、それでも会議の内容を伝えることで、何かしら市民の皆さんに役立つことを連想し、ワクワクしながらアップを続けてきました。

　所得税の不正還付問題は、ある側面では行政の限界を感じた事案です。懲戒免職以外（もちろん懲戒免職事案かどうかも、十分に精査をしました）では、職員の氏名を公表しない県の規則や、全国の自治体実例に準じた判断です。刑事事件とならないのは、調査した多数の項目が時効期限に達していたからです。残る一部の項目について立件を検討はしました（告訴事案として）が、専門家から困難とのアドバイスがあり断念しました。当時の町長の責任追及は感情でするものではなく、あくまで法律に立脚したツメが必要です。まとめられた調査報告書、その他の関連項目からも、管理責任を問えるものではないというのが司法関係者の見解です。

　これらは、既に何度も市民の皆さんにお伝えした事です。事実以外のことを、例えば恣意的に、例えば政治的に、隠したり吹聴したりしていません。信頼を回復したい、ただただ市民との関係を改善したいと願う仙北市です。事実を隠蔽することの恐ろしさは一番感じている行政体です。そして自分はその責任者です。

　皆さんに自分の思っていることを、本音をお伝えしてきたつもりです。そして書き込みの質問に対しても知る限りのことをお答えしてきたつもりです。ですが、時間を割いて書いても書いても、思いが伝わりません。とても残念です。自分のブログを開くことが、この１ヶ月は辛くて、それで書き込みができないでいました。皆さんが自分をどう思っているのか、市長ライフを楽しんでいると思っているとか、役所の秘密を漏らさないで私欲に走っているとか、神経が図太くて何を言っても懲りないだとか、悪徳政治屋…。いろんな市長像があるようです。ガレキの受け入れと関連させて、所得税の問題から目をそらすために、ガレキを持ち出したかの内容、さらには知事に対するお詫び、こんな話しにすり替わってしまうなんて、本当にショックです。被災地の方々の日常を、少しでも改善する力に仙北市がなりたい、その思いが所得税問題を覆い隠すための策略だと受け止められるなんて、開いて読むことに堪えられません。

　そして今、玉川温泉の雪崩事故、市内全域の雪害対策、またガレキ受け入れか否かの判断、所得税問題の返還財源のこと、３月市議会への対応などなど、とにかく「課題を先送りしないで、とにかく前に進もう」と言う気持ちで向かっています。そんな中、匿名の市民の皆さんに、お返事を書くことが苦しい作業になっています。ブログのテーマが「みんな元気にな～れ」ですが、誰も元気になっていないと、そんな評価もいただいています。自分のブログなのですから、少し休んでもいいかな、そう思っています。市が公設で運営しているホームページでも意見交換をしていますので、このブログは少しの間お休みさせていただきたいと思います。

議会最終日に

　本日、第７回仙北市議会定例会が閉会しました。その最後の場面で議会に報告した内容をお伝えします。

●はじめに、まちづくり基本条例・仙北市基金条例についてです。
　この２つの条例案については、議会よりご指摘をいただいた内容を精査し、できるだけ早期に改めてご提案をさせていただく準備を進めます。よろしくお願いをいたします。

●次に、所得税還付等調査についてです。
　所得税還付等調査での所得税還付等調査委員会報告・同市民検証委員会報告を受け、調査結果の公表・報告、そしてご迷惑をおかけしたことで、関係機関への陳謝を行っていますが、国税に対する報告と陳謝を始めています。この際、佐々木所得税還付等調査局長の同行も願っていますが、佐々木所得税還付等調査局長は、今年いっぱいで仙北市職員の併任を解くことにしました。ただし調査局組織は存続させ、局長は総務部長が兼ね残務にあたってもらうことにします。

●続いて、同事案に関する職員の処分についてです。
　所得税還付等の一連の事案について、本日、関係する職員の処分を行いました。処分の内容は、停職６カ月２名、停職３カ月１名、停職１カ月３名、減給１０分の１、１カ月１名、戒告３名の懲戒処分のほか、訓告１１名、厳重注意５名の計２６名です。
　処分にあたっては、調査報告書の事実関係を精査のうえ、職員事故等審査委員会において審査したところですが、顧問弁護士からも意見を伺い、最終的に判断をしました。
　処分を受けた職員はもちろんのこと、全職員が一連の事案を重く受け止め、法令遵守の徹底、公務に携わる者としての真摯な姿勢を常に意識して職務に当たることを改めて確認したいと思います。
　なお、合併後からご指摘が続く市職員の意識改革については、最大重要な課題の１つとの思いから、この際、本格的に取り組む機会と判断し、各課局室において直ちに取り組むことを部長等会議で指示しました。基本的な接遇から市民への対応等を検証するとともに、職域内の研修を強化します。
　今回の調査事案によって生じた各種影響額については、今後、国、県等の関係機関と返還の協議を進めますが、交付金や交付税等の過大受給分については、議会の皆様のご理解のもとに、予算計上のうえ返還すべきものであると考えています。
　また、不当に歳入に入らなかったものや遅延損害金等が発生するものについては、一義的には発生原因となった当事者に求めていくべきであると認識しています。額の確定作業や年度ごとの関与した職員の確認を行ったうえで、ＯＢ職員を含めて関係する職員に対して、協力を求めていきます。
　一連の事案に対する私の責任の果たし方について、その一つとして自らの報酬を、現状では２０％削減していますが、来年度４月から６月の３カ月分、さらに２０％カットを基本ベースに、関係条例の一部改正を直近の議会にお諮りしたいと考えています。

●次に観光商工関連の報告です。
　常任委員会でお話をさせていただきましたが、既定予算を財源に第４弾となる宿泊割引サービスによる集客対策で、利用希望者を１２月２６日から平成２４年１月１３日まで新規に募集し、利用可能期間を１月２０日から３月２７日まで実施したいと考えています。次に秋田美人１００人キャンペーンについてです。今定例会初日の市政報告でお話ししていました、秋田美人１００人キャンペーンで溝畑宏観光庁長官より感謝状が贈られていましたが、１２月１９日に贈呈式が行われ、参加された皆さん一人ひとりに私から感謝状を伝達しました。田沢湖・角館観光連盟からは、このキャンペーンにより実際に集客効果があったお話を聞いています。次に、アイリスミュージアムについてです。韓国での撮影スケジュールの関係で１２月にずれ込んでいたアイリスミュージアムについて、準備が整い、明日２２日午後５時３０分にＪＲ田沢湖駅において中野秋田県副知事も参加いただき、オープニングセレモニーを開催する運びとなりました。なお、一般公開は翌２３日からとなります。アイリスミュージアムのオープンにより、さらなる観光客誘客に弾みがつくことを期待しています。

●次に、震災がれきについてです。
　これも常任委員会でお話をさせていただいた件です。震災がれきについて、受け入れたいとの思いで作業に取りかかっていますが、市民の皆様との意見交換会を、１月９日（月）（田沢湖総合開発センター午後２時～）、１月１０日（火）（西木総合開発センター午後６時～）、１月１１日（水）（角館交流センター午後６時～）を会場に開催することにしました。今月１５日・１６日の岩手県での現地調査報告の内容、また２７日を予定している県の市町村説明会の内容などを、この意見交換会で市民にお伝えしたいと考えています。この意見交換会には県の担当者や環境省の担当者の同席も予定しています。議員の皆様からもご意見をいただきたいと思います。

●次に、市民会館についてです。
　１１月３日に発生した、市民会館ホール天井照明ボックス点検用蓋落下事故の調査報告に基づいた改修工事について、ネットを貼る安全対策も含めて今月中の工期で進めています。同時に、天井裏のキャットウォークについても調査し、安全が確認されたうえで、市民会館の再開について検討したいと思います。

　最後に、皆様にご報告をいたします。これまで２年、市を支え、市民を支え、私を支えていただいた石山副市長から、過日に退職願の提出がありました。常に仙北市前進に向け、ご尽力をいただいた副市長からの願いであり、その思いに応えることも、私の誠意の表し方だと受け止め、大変残念ですが、これを受理することとしました。任期半ばで、今年いっぱいで退任されることになりますが、石山副市長にはどうか健康を気遣い、仙北市に対して今後も変わらぬご助言をいただきたいと思います。本当にご苦労様でした。ありがとうございました。

　議会の皆様、１２月議会、大変にご苦労様でした。平成２３年は多くの哀しい出来事・悔しい思いをされた場面がありました。一方で、嬉しいニュース・将来に向けた多様な取り組みも始まっています。正すべきを正し、前に向かって挑戦をし続けることが大切です。
　市民の皆様、議会の皆様、平成２３年は間もなく終わりますが、体調管理にご留意いただき、良いお年をお迎えくださいますようご祈念を申し上げ、閉会のごあいさつとします。

震災がれきなど常任委員会で

　昨日から始まっている市議会の各常任委員会で、冒頭のあいさつの際にお話をさせていただいた３件についてお知らせします。

●所得税還付等調査について
　先月末、所得税還付等調査委員会報告・同市民検証委員会報告を受け、必要な対応が本格化している状況にあります。今後、正すべきを正すしっかりとした姿勢のもと、国や県などへの返還金協議も本格化しますが、その前段、市長自らが、調査結果の公表・報告、そしてご迷惑をおかけしたことでの陳謝が必要と考え、先月２９日には秋田県知事を訪ねました。同様に、国税当局に対する報告と陳謝を早く行うことが、信頼回復の一歩と考えています。そこで大曲税務署、また仙台国税局の訪問日程を調整していますので、ご了解をお願いいたします。

●集客対策と消費対策追加案について
　震災後、観光客の激減や市内消費行動の冷え込み改善策の一つとして、観光宿泊客に対する宿泊料割引サービス、宿泊クーポン券・宿泊ファミリー券のプレゼント事業を行ってきました。これまで２回は終了し、１回は現在も期間中です。地元関係者にも好評をいただいていますが、なお風評などによる落ち込みが続いていて、特に今後の冬期シーズンが年間営業を大きく左右することから、再度、宿泊割引サービスによる集客対策の必要があると判断しました。そこで利用希望者を１２月２６日から平成２４年１月１３日まで新規に募集し、利用可能期間を１月２０日から３月２７日までとする「第４弾宿泊クーポン券プレゼント事業を行いたいと思います。
　なお必要財源については、これまでお認めいただいていた予算の残額を積み上げて対応したいと考えています。市からは１人あたり２５００円を５００人に、また宿泊施設の自助努力でこれにさらに５００円を上乗せいただけるとのことです。利用者には合計３０００円の割引となります。

●震災がれきについて
　市はこれまで岩手県での独自現地調査、また関係部署７部局で構成する検討チームの設置など、受け入れの可能性調査を行ってきました。この検討チームから、秋田県で広域処理を依頼された４自治体の災害廃棄物が、「放射能レベルは国の示した安全指標１㎏当たり１００ベクレル以下を担保できる」との県の公表などを踏まえ、受け入れについて市民の皆様と検討ができる条件が整った旨、報告を受けました。
　これを受け、今後市民の皆様と意見交換を行いたいと考え、ただ今日程調整の作業に入っています。議会最終日までにはお知らせできると思います。
受け入れる場合の廃棄物は、可燃はゴミ処理施設の大規模改修の最中で、想定外の受け入れには能力的な不安があることを検討チームから聞いています。そこで現在は、受け入れがれきを不燃廃棄物を対象に考えています。処理をする場所については、埋め立て容量、また陸路を前提とした運搬ルートを考慮すれば、当面の候補地としては、岩手県から直近の田沢湖最終処分場が適当ではないかと考えています。
県は市町村説明会を今月２７日に予定しています。またこれに先立ち、１５日・１６日の両日、岩手県への現地調査も実施する連絡を受けています。この調査には市の環境保全センターから職員を参加させたいと思います。
　また一般質問の際、お話しをした新行政連絡員制度の設立に向けたご相談を、市内３ヶ所で開催する準備を進めてきましたが、この日程が１９日（田沢湖）・２０日（角館）・２２日（西木）で確定しました。この会は集落・町内の代表者の方々に参加を呼びかけているので、同会でも、震災がれきの対応に関する市の現状などをお伝えしたいと考えています。
　いずれ、震災がれきの受け入れについて、私は受け入れたいとの思いで、今後の対応を構築しています。県・関係機関から十分な情報を得ながら、市民の皆様の意見交換、そして議会とのご相談、どうかよろしくお願いいたします。

田沢湖中和の新手法

　県立大曲農業高等学校の生物工学科の皆さんです。田沢湖の中和手法を研究しています。先日、その研究成果を市役所でご披露いただきました。スゴイ！。

　今回おいでいただいたメンバーは、左から大沼克彦先生、高畑佑さん、伊藤惇平さんの３人。研究テーマは「田沢湖水の電気分解による中和」です。化学式が出てきたりでチンプンカンプンでしたが、熱心な研究から、電気分解で田沢湖の湖水は中和できることを実証した、とのことでした。強酸性の玉川温泉水はその成分が塩酸なんだそうで、その塩酸は電気分解で中和処理できて、しかも過程で水素が発生するので、この水素も活用資源になるとの結論です。

　ワクワクしました。この次はその処理後の中和水で、ウグイが生息できるか生体実験に取りかかるとのことです。その研究成果、是非またお知らせください。

中嶋実行委員長と

　写真中央の綺麗な方は、「２０１２ミス・ユニバース・ジャパン秋田大会ファイナル」で秋田代表となった吉井絵梨子さん（秋田市在住：２２歳）。おめでとうございます。来年４月の全国大会、ガンバッテ！。右は同大会の中嶋長史実行委員長。中嶋さんは角館の出身です。

　以前、その中嶋さんが市役所を訪ねてくれて…。「ミスユニバースの秋田大会を開催したいと思います」と中嶋さん。自分は当時、そんな大きな大会が秋田で開催できるのか、半信半疑でした。でも、何か実現に向けてお手伝いができないか、恐る恐るお聞きすると、「会場をどこかご紹介いただけないでしょうか」とのこと。「秋田市内で会場となるとホテルでしょうか、自分はご紹介はできませんが、ご紹介できる人をご紹介しましょう」。

　その後は皆さんがご存知の通り。良かったね中嶋さん。夢はやっぱり叶うもの。

【八柳良太郎議員～防災】

●八柳議員質問：市民生活を災害からどのように守るのかについて伺う。①地球温暖化による気候の変化で今後災害はどうなっていくと予想されるか。②ここ数年の災害についての被害状況。③市内に設置されている地震計・温度計・雨量計などの場所はどこか。④集中豪雨被害を受けた市民の暮らしを守る上で、どんな対策が講じられているのか。内水被害常襲区域の１２箇所とはどこか。９月補正予算ではどんな対応がされているのか。

●答弁：①気象庁の調査研究によると、日本の平均気温は明治３１年以降で、１００年あたりおよそ１．１度上昇しているとのこと。特に平成２年以降、高温となる年が頻繁に現れているそうで、大変心配な状態と伺っている。気温の上昇に伴い、熱帯夜（夜間気温が）２５度以上の夜）や猛暑日（１日の最高気温が３５度以上の日）が増え、冬日（１日の最低気温が０度未満の日）は少なくなっている傾向という。１日に降る雨の量は１００ミリ以上という大雨の日数は、長期的に増える傾向だ。これらが地球温暖化が影響していると結んでいる。これら気象の変化を踏まえると、今後はますます大雨災害の発生が懸念される予想が立つ。②ここ数年（合併後から現在まで）の自然災害の発生状況と被害内容について答弁すると、・水害６件で約４億５７５６万円の被害額、・雪害１件で死傷者が１７名、・風害３件で４６４８万円の被害額、・震災２件で停電や簡水のポンプ停止圧送不能などがある（答弁では発生年月日、箇所、被害状況など詳細を説明）。③市内に設置されている地震計は７ヶ所で角館庁舎、田沢湖庁舎、西木庁舎、角館小勝田中川原、田沢湖生保内上清水、田沢湖田沢鎧畑、西木町上桧木内浦子内に。また雨量観測所は１９ヶ所で、角館地域気象観測所、田沢湖〃、鎧畑地域雨量観測所、桧木内地域〃、小山田雨量観測所、角館〃、下桧木内〃、卒田〃、八幡平、玉川温泉、様沢、ブナ森、玉川ダム、下桧木内、角館（小勝田中川原）、生保内（武蔵野）、蛇沢（生保内沢）、仙岩（生保内沢）に設置。気温観測は９ヶ所で角館地域気象観測所、田沢湖〃、玉川温泉、様沢、玉川ダム、角館（小勝田中川原）、生保内（武蔵野）、蛇沢（生保内沢）、仙岩（生保内沢）にある。④内水対策として、今年の豪雨災害を受けて大雨などにより河川の水位が上昇することで、常襲的に内水被害が発生している地域を特定し、予算等の配分を優先的に行う方針を固め、９月の補正予算で國県の補助をいただきながら４ヶ所、角館は北沢川２本、西木は市五郎沢１本、碇沢１本の事業を実施した。また市単独分として、内水対策として向生保内地域の水路改良、荒床羽根ヶ台地域で揚水ポンプ設置などを行った。改めて内水被害常襲区域の１２ヶ所をあげると、向生保内地区、谷地川地区、国舘古舘野地区、荒床羽根ヶ台地区、本町山崎地区、城廻地区、上桧木内地区、中里地区、中川地区、雲然地区、八割下延地区、西明寺地区だ。さらに豪雨では地滑りも発生している。県に再三の要望を行っても、なかなか予算が付かない地区もある。そこで市単独で今年４月１日から仙北市応急仮設工事実施要項を策定し、二次被害の危険性、生命や財産を守る公的支援という考え方で、応急仮設工事実施のルールをつくった。民地内での応急架設工事では１ヶ所３０万円を限度にしている。

【熊谷一夫議員～行政改革】

●熊谷議員質問：平成２２年度決算で一般会計・特別会計の収入未済額（未収金）と不納欠損額を合わせると、１０億円を超える。公営企業分も合わせれば１１億円だ。そこで①自主財源となる市税や国保税の収入未済額及び不納欠損額について、市長の書簡と今後の対応を伺う。②地方税法上、最近は５年でなく３年で不納決算処理が行われるのが主流と担当課長から聞いたが、それが市の方針か。③滞納対策強化での収納率向上数値目標が、一般税で１０％、国保税９％だが、これで収納率が上がるのか。④収納対策室を各関係部署にも設置して、ねばり強く持続性の高い徴収対策を講じるべきではないか。

●答弁：①自主財源確保は至上命題という認識。税の公平の観点で臨戸訪問、電話、夜間納税窓口などを行い、納税折衝・督励と並行して調査の結果が担税力がある場合には差し押さえを行っている。徴収嘱託員設置、県の滞納生理機構との連携もとり、口座振替納税制度の普及も検討していく。また市税以外の私債権について、管理条例制定に向け弁護士と相談をしていｒ。未収金対策については、すぐに効果の出る手法が難しいが必死で取り組んでいる。②仙北市の不納欠損は５年時効がほとんどだった。言い方を変えれば５年時効は５年間滞納処分がされないまま消滅したということ。差し押さえは前提として財産調査を行い、生活の実態を把握する必要がある。その結果、差し押さえ可能と言うだけでなく、生活困窮で担税力のない人や居所不明の人、倒産などの滞納処分執行停止に該当するケースもある。これまでの５年時効の中には、財産調査が行われていれば執行停止に該当していた人も、相当数内包されていたことになる。市では既に執行停止を徐々に行っていて、今後新たに導入するというわけではない。積極的な財産調査の実施で、執行停止事案の明確化と整理を一層進めたいと言うのが基本姿勢だ。③この目標数値で良しとするものではない。しかしながら現在の厳しい経済情勢の中で、また今後の景気動向がきわめて不透明なことも考慮しなければいけない。滞納している人は複数の税目・手数料・使用料等が複数の年度に渡って未納となっているケースが多い現実もある。この中での徴収業務だ。極力新たな滞納を増やさないように現年度分を優先して収納していくことが重要だ。非常に厳しい環境下だが、数字に一喜一憂することなく、粛々と未納額圧縮のため努力を続けるしかない。④市の歳入となる債権を取り扱う部署では、担当職員が未収金の回収のため徴収業務に最善の努力をしている。特に年度末や出納整理機関は、滞納繰越が生じないよう集中的に徴収にあたっている。現段階では、収納対策室の拡充という具体的な検討にはいたっていない。